# 단독작업 리스크의 통제에 관한 일반지침

> **출처**: 한국산업안전보건공단 (KOSHA)
> **지침번호**: X-41-2011
> **원본 URL**: https://portal.kosha.or.kr/openapi/v1/file/down/FL00015884334/3
> **License**: 공공누리 출처표시 (변경금지)
> **추출 방식**: PDF → kordoc (라텔웍스 자체 도구, HTML 표 보존)
> **주의**: 이미지·일부 시각적 서식 손실 가능. 정확 원본은 위 URL.

---

```markdown
<table>
<tr><th colspan="5"></th></tr>
<tr><td rowspan="5"></td><td colspan="2">KOSHA GUIDE</td><td colspan="2" rowspan="3"></td></tr>
<tr><td colspan="2">X - 41 - 2011</td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td colspan="2">단독작업 리스크의 통제에 관한일반지침</td><td rowspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="3">2011.12.<br>한국산업안전보건공단</td></tr>
</table>

안전보건기술지침의 개요
○ 작성자 : 사단법인 한국안전학회 리스크관리 연구위원회
서울과학기술대학교 안전공학과 박달재
○ 제·개정 경과
- 2011년 11월 리스크관리분야 제정위원회 심의(제정)
○ 관련규격 및 자료
- HSE, “Working alone : Health and safety guidance on the risks of lone
working”, 2009 Ed., 2009
- KOSHA CODE H-12-2005, 유기화합물 취급 관리지침
- KOSHA CODE B-02-1999, 잠수작업 안전기술지침
- KOSHA CODE C-07-2004, 굴착공사 표준안전작업지침
- KOSHA CODE E-02-2001, 정전작업 및 활선작업 등에 관한 기술지침
○ 기술지침의 적용 및 문의
이 기술지침에 대한 의견 또는 문의는 한국산업안전보건공단 홈 페이지 안전보 건기술지침 소관 분야별 문의처 안내를 참고하시기 바랍니다.
공표일자 : 2011년 12월 26일 제정자 : 한국산업안전보건공단 이사장

X - 41 - 2011

## 단독작업 리스크의 통제에 관한 일반지침

1. 목 적
이 지침은 단독작업자를 고용하거나 단독 자영업자가 일하는 사업장에서 단독작업 시

발생할 수 있는 리스크를 통제하는데 필요한 사항을 제공하는 데 그 목적이 있다.

2. 적용범위
이 지침은 단독작업자를 고용하거나 단독 자영업자가 일하는 사업장에 적용한다.

3. 용어의 정의
(1) 이 지침에서 사용되는 용어의 정의는 다음과 같다.

(가) “단독작업자”라 함은 직접적인 감독이 없는 상태에서 고정된 시설물에서 근무하는

사람, 즉 건물이 딸린 부지(지역)구내에서 혼자 일하는 사람 (가게, 주유소, 간이매

점 등), 자택근무자, 사람들과 떨어져 단독으로 일하는 사람 (공장, 창고, 연구 및

교육 기관, 레저 센터, 박람회장 등), 정상적인 근무시간 이외의 시간에 일하는 사

람(청소부, 경비원, 수리공 등) 및 이동작업자 등을 말한다.

(나) “이동작업자”라 함은 건설, 플랜트 설치, 유지보수 및 청소, 전기시설 수리, 엘리베

이터 수리, 도장 및 장식업 또는 차량 복구 등에 종사하는 근로자, 농업 및 임업

노동자, 서비스직 종사 근로자(우편집배원, 사회복지사, 가정도우미, 의사, 방문간

호사, 운전기사, 기술자, 건축가, 부동산 중개인, 외판원) 등을 말한다.

(2) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 산업

안전보건법, 같은 법 시행령, 같은 법 시행규칙,

산업안전보건기준에 관한 규칙 및

안전보건기술지침 “리스크 관리의 용어 정의에 관한 지침”에서 정하는 바에 의한다.

X - 41 - 2011

4. 일반원칙
(1) 사업주는 단독작업자의 작업활동으로 인해 발생할 수 있는 안전보건에 대한 책임이

있으며, 그 책임을 단독작업자에게 전가시키지 않아야 한다.

(2) 사업주는 단독작업자 및 단독작업자에 의해 영향을 받을 수 있는 특정인에게 관련

된 대해서도 리스크 평가를 수행하여야 하며, 리스크 평가의 산출물에 따라 리스크

를 회피하거나 통제하기 위한 적절한 조치가 취해졌는지 확인하여야 한다.

(3) 사업주는 단독작업자에게 발생할 수 있는 리스크를 평가하고, 통제하기 위하여 다

음 사항을 확인하여야 한다.

(가) 필요한 리스크 평가를 할 때 근로자나 근로자 대표를 참여시켰는가?

(나) 교육, 감독, 개인용 보호구 지급 등의 통제수단이 있는지를 조사하였는가?

(다) 매년 또는 작업활동에 커다란

변화가 있을 때 리스크 평가의 산출물을 검토하였

는가?

(라) 리스크 평가를 통해 단독작업자의 작업이 불안전한 것으로 확인되면 도움이나 지

원을 제공하는 조치를 취하여 리스크를 적절히 관리하였는가?

(마) 단독작업자가 다른 사업주의 사업장에서 작업하는 경우에 다른 사업주는 단독작

업자 및 원 사업주에게 리스크와 필요한 통제수단에 대한 정보를 제공하였는가?

(4) 사업주는 리스크 평가를 통해 적절한 감시수준을 결정할 수 있다.

(5) 사업주는 다음과 같이 리스크가 매우 큰 작업인 경우에 작업자가 단독작업을 하지

않도록 하여야 한다.

(가) 유기화합물을 취급하는 사업장에서 감시인이 없는 동안은 작업자가 밀폐공간(산업

X - 41 - 2011

하여야 하며, 기타 자세한 사항은 안전보건기술지침 “유기화합물 취급 관리지침”

을 참조한다.

(나) 잠수작업이 필요한 경우에 잠수사가 혼자서 수중에서 작업하지 않도록 하여야 하

며, 기타 자세한 사항은 안전보건기술지침 “잠수작업 안전기술지침”을 참조한다.

(다) 건설공사 현장의 인력굴착 작업은 가급적 단독작업을 피하고, 최소 2인 이상이 함

께 작업하도록 하며, 기타 자세한 사항은 안전보건기술지침 “굴착공사 표준안전작

업지침”을 참조한다.

(라) 활선작업 시 주상에서의 방호작업은 원칙적으로 2명으로 하고, 단독작업은 금지하

여야 하며, 기타 자세한 사항은 안전보건기술지침 “정전작업 및 활선작업 등에 관

한 기술지침”을 참조한다.

5. 리스크 통제를 위한 고려사항
(1) 단독작업자의 안전과 건강을 위한 작업환경 설정은 일반적인 작업환경 설정과 구분

하여야 한다.

(2) 사업주는 단독작업자의 작업활동에 적용되는 법규를 인지하고, 법적 의무사항을 준

수하는지를 확인하고 평가하여야 한다.

5.2. 단독작업자에 대한 리스크 통제 가능 여부

(1) 단독작업자가 보다 많은 리스크에 노출되지 않도록 추가적인 통제조치를 하여야 한

다.

(2) 정상작업과 예측 가능한 비상사태(예로, 화재, 장비 고장, 질병 및 사고 등)를 모두

고려하여 예방조치를 세워야 한다.

(3) 사업주는 단독작업자의 작업환경을 점검하고, 다음 사항을 확인하여야 한다.

X - 41 - 2011

(나) 단독작업자를 위한 안전통로의 존재 여부

(다) 단독작업자가 접근장비(이동사다리, 발판 등)를 안전하게 취급가능한지 여부

(라) 작업장 내에

있는 기계장치와 화물이 단독작업자에 의해 안전하게 취급가능한지

여부

(마) 단독작업자에게 리스크를 일으킬 수 있는 특정 화학물질이나 위험물질의 노출 여

부

(바) 단독작업자가 들기 힘든 과중한 물체를 들어 올리는 작업의 존재 여부

(사) 장비의 안전한 운전을 위하여 제어장치를 작동하는데 1인 이상의 작업자가

필요

한지 여부

(아) 폭력 리스크 존재 여부

(자) 경험이 적은 작업자 임산부 또는 장애를 가진 작업자가 단독으로 일할 때 특별한

리스크의 존재 여부

(차) 한국어를 사용하지 못하는 외국인이 비상상황에서 명확한 의사소통을 할 수 있도

록 적절한 조치가 있는지 여부

5.3. 질환이 있는 작업자의 단독작업 가능 여부

(1) 질환이 있는 작업자가 단독작업을 하는 경우에는 업무적합성평가 결과에 따른다.

(2) 사업주는 단독작업자에게 육체적 및 정신적 부담을 줄 수 있는 작업과 예측 가능한

비상상황을 고려하여야 한다.

5.4. 교육 및 훈련

X - 41 - 2011

하며, 작업시작 전 단독작업과 관련된 리스크와 예방대책에 대해 확실하게 이해할

수 있도록 교육과 훈련을 제공하여야 한다.

(2) 사업주는 단독작업자가 단독으로 수행할 수 있는(또는 수행할 수 없는)

작업의 범

위를 설정하여야 한다.

(3) 사업주는 단독작업자가 경험하지 못한 작업이나 교육·훈련을 받지 못한 작업을

할

때 발생할 수 있는 리스크를 해결할 수 있는지 확인하여야 한다.

5.5. 감시

(1) 사업주는 단독작업자가 지속적인 감시의 대상이 아닐지라도 단독작업자가 작업과

관련된 리스크를 이해하고 있는지 그리고 안전보건에 필요한 예방대책을 이행하는

지를 정기적인 감시를 통해 확인하여야 한다.

(2) 단독작업의 특성 및 진행상황을 확인할 때 제기된 안전보건 문제에 대한 논의와 함

께 주기적인 현장 방문의 형태로 실시할 수 있다.

(3) 요구되는 감시의 수준은 안전보건 상의 리스크를 확인하고, 처리하는 단독작업자의

능력과 리스크 평가의 산출물에 따른 경영진의 의사결정에 따라 달라진다. 즉, 리스

크가 크면 높은 감시수준이 요구된다.

(4) 단독작업자의 안전보건을 위하여 적절한 감시가 필요하며, 감시 절차서에는 다음

사항을 표기하여야 한다.

(가) 단독작업자를 주기적으로 방문하거나 감시하는 자의 성명

(나) 단독작업자와 감시자 사이의 정기적인 연락여부(휴대폰, 전화기, 무전기 또는 전자

우편 등을 이용)

(다) 단독작업자로부터 정기적인 특정신호를 받지 못했을 때 작동하는 자동경보장치의

이상 유무

X - 41 - 2011

(마) 작업완료 후 단독작업자가 원위치로 복귀했음을 확인하기 위한 절차의 수행 여부

5.6. 비상조치

(1) 단독작업자가 작업 중 아프거나 사고 등과 같은 비상사태가 발생할 수 있으므로,

비상조치절차를 수립하여 사전에 작업자에게 교육시켜야 한다.

(2) 단독작업이 행하여지는 장소에는 상호연락 가능한 신호기구(무전기) 등을 휴대하고 유

사시 비상연락이 가능하도록 하여야 하며, 특히 위험한 장소에는 CCTV 등을 설치하는

등 신속한 상황전파 체계를 확보하여야 한다.

(3) 작업장 내 비상조치절차와 위험구역에 대한 정보를 단독작업자에게 제공하여야

한

다.

(4) 단독작업자에게 단독작업 장소 인근 응급치료 시설에 대한 정보를 제공하여야 하

고, 이동작업자는 경미한 부상을 대비하여 적절한 구급상자를 휴대하여야 한다.
```
